Osvaldo Nemirovsci, diputado nacional mandato cumplido y actual candidato a convencional constituyente por el Movimiento Vecinal por Bariloche, propuso incorporar a la nueva Carta Orgánica Municipal (COM) la creación de un organismo independiente encargado de controlar el cumplimiento de sus disposiciones. En un planteo vinculado con la revisión de la norma de 2007, sostuvo que la falta de una estructura específica de control contribuyó a que numerosas obligaciones previstas en el texto no fueran cumplidas por las autoridades municipales.
En su presentación, Nemirovsci señaló que la Carta Orgánica contenía propuestas y principios que, a su entender, no se concretaron en su mayoría. Atribuyó esa situación a la ausencia de un mecanismo institucional que garantice la aplicación efectiva de sus mandatos. “No alcanza con jurar”, afirmó, al cuestionar la idea de que el compromiso asumido por los funcionarios al tomar posesión de sus cargos resulte suficiente para asegurar el cumplimiento de la norma municipal.
El candidato planteó que el nuevo organismo debería tener carácter autónomo, autárquico, técnico e independiente de los poderes Ejecutivo y Deliberativo. También propuso que sus períodos de mandato no coincidan con los del gobierno municipal, con el objetivo de reducir posibles presiones políticas y evitar subordinaciones. La iniciativa apunta a establecer una estructura específica para supervisar las obligaciones que la Carta Orgánica impone a los funcionarios y autoridades de Bariloche.
Entre las funciones previstas, Nemirovsci mencionó la realización de auditorías preventivas y posteriores sobre el cumplimiento de los plazos, deberes y mandatos establecidos en la norma. El organismo también podría examinar, de oficio o a partir de denuncias ciudadanas, actos normativos y administrativos que pudieran contradecir la Carta Orgánica. La propuesta busca que el control no dependa exclusivamente de la iniciativa de otros poderes o de los mecanismos políticos existentes.
Las sanciones que propone para los funcionarios que incumplan la norma
El planteo incluye facultades sancionatorias para evitar que el organismo tenga una función meramente consultiva. Entre las herramientas enumeradas figuran amonestaciones públicas, apercibimientos con registro en los legajos de los funcionarios, multas personales, descuentos directos de haberes e inhabilitaciones temporales. También propone contemplar suspensiones de hasta 90 días en casos de incumplimiento reiterado.
Además, Nemirovsci planteó que el organismo pueda disponer inhabilitaciones para futuros cargos públicos y presentar denuncias penales ante la Justicia ordinaria por presunto incumplimiento de los deberes de funcionario público. Estas atribuciones forman parte de su propuesta y requerirían ser debatidas durante el proceso de reforma de la Carta Orgánica, en el marco de las competencias y garantías legales que correspondan.
Otro de los puntos planteados es la posibilidad de emitir dictámenes vinculantes para impulsar procedimientos de juicio político o revocatoria de mandato. Según la iniciativa, una calificación de “incumplimiento grave” podría activar automáticamente el inicio de esos procesos. La propuesta busca establecer consecuencias institucionales ante la falta de cumplimiento de las obligaciones previstas en la norma municipal.
Nemirovsci defendió la necesidad de incorporar este mecanismo con una crítica al funcionamiento de la política local. “La ley está para cumplirla y a eso vamos a la Convención”, expresó. En ese marco, cuestionó a dirigentes que, según su planteo, aparecen durante los períodos electorales y luego no garantizan el cumplimiento de las disposiciones legales. Su propuesta está dirigida a reforzar los mecanismos de control sobre quienes ejercen funciones públicas en el municipio.
Dos alternativas para definir la integración del organismo
Respecto de la conformación institucional, el candidato indicó que pretende llevar al debate dos alternativas: un organismo cuyos integrantes sean elegidos mediante votación o uno de carácter técnico, integrado a través de un concurso público de antecedentes y oposición, con participación de organizaciones reconocidas de la sociedad civil. En ambos casos, propuso que la designación requiera la aprobación de una mayoría especial de dos tercios del Concejo Deliberante, como mecanismo para procurar imparcialidad.
El dirigente aclaró que no considera cerrada la discusión sobre el diseño institucional. “No tenemos verdades reveladas y absolutas”, sostuvo al fundamentar la necesidad de debatir la integración del organismo con los demás convencionales. Según su planteo, la discusión deberá definir qué modalidad ofrece mejores condiciones de independencia y capacidad efectiva de control, sin apartarse del objetivo central de la propuesta.
La iniciativa de Nemirovsci propone incorporar a la nueva Carta Orgánica de Bariloche un organismo específico para velar por el cumplimiento de sus mandatos, principios y deberes por parte de todos los funcionarios y autoridades municipales. El planteo será llevado al debate de la Convención Constituyente en el marco de la revisión de la norma vigente desde 2007, con la intención de establecer mecanismos institucionales de supervisión y consecuencias ante eventuales incumplimientos