Un estudio de IDESA financiado por el BID ubicó a la capital mendocina décima entre todos los municipios del país por la facilidad para habilitar un negocio, y primera en calidad de gestión y reglas claras. Desde 2024, la Ciudad ofrece además la habilitación online en 24 horas con silencio positivo.
Abrir un comercio en la Ciudad de Mendoza es más sencillo que en la mayoría de los grandes municipios argentinos. Así lo indica el Índice FÁCIL Productivo 2026, que elaboró el Instituto para el Desarrollo Social Argentino (IDESA) con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
La Capital obtuvo 41,51 puntos sobre 100 y quedó décima entre 30 jurisdicciones. Se ubicó por delante de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Rosario, La Plata, San Miguel de Tucumán, Paraná y Neuquén.
El dato que más la distingue, sin embargo, aparece en uno de los tres bloques del índice: Mendoza es la número uno del país en gestión y regulación de los trámites, con 21,84 puntos sobre 25 posibles.
El ranking de las Ciudades de Argentina
El índice analiza todos los pasos que debe cumplir un emprendedor para habilitar 12 tipos de negocio, desde un kiosco o una farmacia hasta un restaurante, una clínica, una estación de servicio o una industria. Evalúa tres dimensiones:
- Proceso del trámite: requisitos, documentos, trámites previos y digitalización. Pesa el 50% del puntaje.
- Gestión y regulación: marco legal, plazos, sistema de registro y guía digital. Pesa el 25%.
- Experiencia del emprendedor: encuestas y transparencia de resultados. Pesa el 25%.
Tres de Febrero encabeza el ranking con 60,90 puntos, seguido por Córdoba (59,03), Santa Fe (53,97), Luján (53,86) y Río Cuarto (52,70). Son los únicos cinco municipios que superan los 50 puntos. En el otro extremo están Lanús (28,04), Quilmes (28,01), Avellaneda (25,86) y Pilar (20,93).
Mendoza integra el grupo de desempeño intermedio. Allí es la mejor ciudad cuyana y una de las cuatro capitales del interior mejor ubicadas, junto con Córdoba, Santa Fe y Salta. Como referencia, Santiago de Chile obtuvo 84,4 puntos cuando se le aplicó la misma metodología.
Primera del país en reglas claras
En el bloque de gestión y regulación, la Ciudad de Mendoza sumó 21,84 puntos de 25 y encabezó el ranking nacional. Quedó apenas por encima de Tres de Febrero (21,63), General San Martín (21,21), Santa Fe (20,72) y Córdoba (20,51). Esos cinco son los únicos municipios que superan los 20 puntos, mientras que el promedio de las 30 jurisdicciones fue de 14,7.
Este bloque mide lo que le da previsibilidad al emprendedor antes de empezar. Valora que el trámite tenga un marco legal publicado, plazos máximos de resolución, un sistema de registro para seguir el expediente y una guía digital con requisitos, pasos, costos y medios de pago. Con esa información, quien quiere invertir sabe de antemano qué le van a pedir, cuánto le va a costar y cuánto va a tardar.
No es la primera vez que la Capital sobresale en las mediciones de IDESA. En la edición 2024 del Índice FÁCIL, centrada en trámites ciudadanos, Mendoza completó el podio nacional detrás de CABA y Córdoba. En esa medición fue una de las ciudades más destacadas justamente en habilitaciones de negocios.
Habilitación online en 24 horas
Una de las recomendaciones centrales del informe de IDESA es fijar plazos máximos protegidos por el silencio positivo: si el Estado no responde a tiempo, el trámite se da por aprobado. La Ciudad de Mendoza aplica ese mecanismo desde noviembre de 2024, a través del Decreto N° 982/24.
El esquema funciona así:
- El interesado crea un usuario en el sitio web municipal.
- Carga la documentación del presentante, del inmueble y del local comercial.
- Si el municipio no responde en 24 horas hábiles, la solicitud se considera aprobada. Se otorgan entonces una cuenta contribuyente provisoria y una autorización precaria de funcionamiento, salvo las excepciones que prevé la normativa.
- El comercio puede abrir mientras completa los pasos finales que establece el Decreto N° 557/18.
El trámite es 100% online y gratuito. El intendente Ulpiano Suarez destacó que la Capital fue la primera ciudad del país en aplicar el silencio positivo a las habilitaciones comerciales. En abril de 2025 informó que ya eran 200 los comercios que habían abierto con ese sistema. Según explicó la Municipalidad al lanzarlo, la gastronomía quedó fuera del régimen simplificado inicial.
Los primeros en usarlo fueron los dueños de una nueva sucursal en el centro. Contaron que obtuvieron la habilitación en un día, cuando en otras ciudades ese mismo paso puede demorar meses.
Menos tasas y más aperturas
La simplificación de trámites viene acompañada de una baja de costos para el sector privado. Estas son las principales medidas que informó el municipio:
- 45 tasas municipales eliminadas, entre ellas las de habilitación de comercios, libre deuda, inicio de expedientes y descargo por multas.
- Alivio fiscal 2024, que alcanzó a más de 3.700 emprendimientos y devolvió más de $217 millones al sector privado.
- Programa de revitalización de galerías comerciales, con aportes no reembolsables por $150 millones.
- Plan integral de simplificación en marcha, que incluye un manual de buenas prácticas municipales y un tablero público de indicadores de gestión.
Los números de la actividad acompañan. Un estudio de la propia Ciudad registró 856 aperturas de comercios frente a 346 cierres entre enero y octubre de 2024, en un contexto nacional adverso para el consumo. Entre los recién llegados hubo franquicias de alcance nacional como Patagonia, Fácil Home y Bairoleto Hamburguesas.
La Capital también se ubica bien en otras mediciones. El Informe de Transparencia del IERAL la coloca 7ª entre 82 municipios en acceso a la información pública. El primer Índice de Ciudades Argentinas, de la consultora Enclave, la ubicó tercera entre 43 ciudades, con 65 puntos sobre 100.
El camino que queda
El primer puesto en reglas claras no alcanzó para que Mendoza entrara al grupo de desempeño avanzado, que exige más de 50 puntos. El informe señala dónde está el margen de mejora a nivel nacional:
- El 85% de los trámites pide datos que el Estado ya tiene.
- Todos los municipios exigen al menos un trámite previo.
- En 7 de cada 10 trámites se piden cuatro requisitos o más.
El otro frente es la experiencia del emprendedor. Solo 9 de los 30 municipios sumaron puntos en ese bloque, que valora las encuestas de satisfacción y la publicación periódica de datos, como la cantidad de habilitaciones otorgadas y los tiempos promedio. Mendoza no figura entre esos nueve. Para las ciudades de desempeño intermedio, IDESA recomienda reducir requisitos y reunir todo en una ventanilla única con seguimiento online del expediente. También propone empezar a medir y publicar resultados.
Para leer el ranking con precisión hay que tener en cuenta que el índice no mide cuánto tarda ni cuánto cuesta realmente una habilitación. Evalúa las condiciones formales del trámite y refleja la situación al 30 de mayo de 2026