La incorporación de la Tasa de Comercio de la Municipalidad de Las Heras al sistema de Monotributo Unificado derivó en una fuerte controversia luego de que numerosos contribuyentes denunciaran haber sido alcanzados por un cobro que, según afirman, no les corresponde. El conflicto involucra a profesionales, trabajadores independientes y prestadores de servicios que, pese a estar inscriptos como monotributistas, aseguran no desarrollar una actividad comercial con local habilitado en el departamento.
La medida comenzó a aplicarse este año tras un convenio firmado entre la Municipalidad de Las Heras y la Administración Tributaria Mendoza (ATM), mediante el cual el municipio incorporó el Derecho de Comercio al esquema de Monotributo Unificado. De esa manera, quienes se encuentran alcanzados pagan en una única cuota mensual el componente nacional del monotributo, el régimen simplificado de Ingresos Brutos y la tasa municipal. La comuna presentó el sistema como una herramienta para simplificar el cumplimiento de las obligaciones tributarias y reducir la burocracia.
Sin embargo, la implementación generó reclamos casi de inmediato. Según reconoció posteriormente el propio municipio, durante la actualización del padrón fueron incorporados automáticamente contribuyentes con domicilio fiscal en Las Heras que no desarrollan actividad comercial con atención al público ni poseen un establecimiento habilitado. Entre ellos aparecen profesionales, consultores, trabajadores independientes y personas que prestan servicios desde sus domicilios.
El origen del problema radica en que el Derecho de Comercio constituye una tasa municipal destinada a quienes ejercen actividades comerciales, industriales o determinadas prestaciones de servicios sujetas a habilitación e inspección municipal. En consecuencia, el simple hecho de estar inscripto como monotributista no implica automáticamente la obligación de abonarla. Esa diferencia es precisamente la que motivó los cuestionamientos de los contribuyentes alcanzados.
Ante la cantidad de reclamos recibidos, la Municipalidad de Las Heras admitió que existieron errores durante la transición informática hacia el nuevo régimen. A través de la Dirección de Comercio e Industria informó que los monotributistas sin actividad comercial pueden solicitar la baja de la tasa y, en caso de haber efectuado pagos, iniciar el trámite para obtener la devolución del dinero abonado. Para ello deben presentar una nota formal, constancia de inscripción en ARCA, credencial del monotributo, DNI y documentación que acredite que no poseen comercio en el departamento.
La situación también abrió un debate sobre la modalidad de incorporación de los contribuyentes al nuevo sistema. Diversos monotributistas sostienen que nunca fueron notificados previamente de que comenzarían a pagar la tasa y que advirtieron el descuento recién al consultar su credencial de pago o revisar el detalle de la cuota mensual. Esa circunstancia alimentó las críticas respecto del carácter «compulsivo» con el que se produjo la incorporación al régimen.
En paralelo, la oposición llevó el tema al plano político. Concejales del Partido Justicialista y del Partido Verde presentaron un proyecto de resolución para solicitar la suspensión del cobro mientras se revisa el padrón de contribuyentes. La iniciativa sostiene que numerosos vecinos fueron alcanzados únicamente por tener domicilio fiscal en Las Heras y propone redefinir los criterios de aplicación para evitar que trabajadores independientes continúen tributando una tasa que consideran improcedente.
Desde el Ejecutivo municipal, en cambio, insisten en que el objetivo del Monotributo Unificado sigue siendo facilitar el cumplimiento de las obligaciones fiscales mediante un único pago mensual. Según explicaron, el inconveniente respondió a errores en la conformación inicial del padrón y no a un cambio en los sujetos alcanzados por el Derecho de Comercio. Asimismo, aseguran que el proceso de regularización permitirá excluir a quienes no deban tributar y reintegrar los importes cobrados indebidamente.
La Ordenanza Tarifaria 2026 incorporó un Régimen Simplificado del Derecho de Comercio para los contribuyentes adheridos al Monotributo Nacional, estableciendo un importe fijo mensual para quienes resulten alcanzados por la normativa municipal. Sin embargo, la ordenanza no elimina la necesidad de determinar previamente si el contribuyente desarrolla una actividad gravada, aspecto que quedó en el centro de la discusión tras los reclamos registrados durante la implementación