El ministro de Hacienda de la Provincia, Adolfo Safrán, participó en Buenos Aires de la segunda edición del Congreso de Federalismo Fiscal, donde representantes de las provincias y de Nación debatieron posibles reformas al sistema de distribución de impuestos. Misiones insistió en la necesidad de actualizar los coeficientes de reparto, al considerar que no reflejan el crecimiento poblacional y productivo registrado en las últimas décadas.
La discusión sobre una eventual reforma del régimen de coparticipación federal volvió a ocupar un lugar en la agenda de las provincias. En ese marco, funcionarios de distintas jurisdicciones y representantes del Gobierno nacional participaron en Buenos Aires de la segunda edición del Congreso de Federalismo Fiscal, organizado por la Comisión Federal de Impuestos, con el objetivo de analizar las asimetrías del actual esquema de distribución de recursos y evaluar alternativas para modificarlo.
En representación de Misiones estuvo el ministro de Hacienda, Adolfo Safrán, quien expuso sobre la situación fiscal provincial y planteó la necesidad de revisar los criterios que determinan cuánto recibe cada jurisdicción de los impuestos recaudados por la Nación.
Uno de los principales cuestionamientos estuvo dirigido a los coeficientes históricos de distribución, establecidos hace más de tres décadas y que, según sostuvo Safrán, dejaron de representar adecuadamente las transformaciones económicas, sociales y demográficas que experimentaron las provincias desde la implementación del actual régimen.
El funcionario recordó que el sistema vigente tiene más de 30 años, luego de su sanción en el marco de la reforma constitucional de 1994, y consideró que su antigüedad constituye uno de los principales argumentos para avanzar en una revisión.
En particular, remarcó que Misiones es una de las provincias que más creció en términos poblacionales y productivos desde que entraron en vigencia los actuales coeficientes, una evolución que, de acuerdo con el planteo provincial, no tuvo un correlato en los porcentajes de distribución de los recursos nacionales.
Desde esa perspectiva, Misiones viene reclamando desde hace años una modificación de los parámetros de reparto, con un mecanismo que contemple las nuevas realidades de cada jurisdicción y no dependa exclusivamente de indicadores históricos.
Durante el congreso también se evaluó la posibilidad de avanzar hacia un sistema más flexible, con indicadores sujetos a revisiones periódicas que incorporen los cambios tecnológicos, demográficos y productivos registrados en cada provincia.
La distribución de recursos y las responsabilidades de gasto
Otro de los ejes centrales del encuentro fue la relación entre los recursos tributarios que concentra el Estado nacional y las responsabilidades de gasto que deben afrontar las provincias y los municipios.
En ese sentido, las exposiciones señalaron las dificultades que genera la distribución actual, en la que las jurisdicciones subnacionales deben sostener servicios esenciales como educación, salud, seguridad e infraestructura, entre otras obligaciones, mientras que una parte importante de los recursos fiscales permanece bajo administración nacional.
El debate incluyó distintas evaluaciones sobre los mecanismos de distribución y las responsabilidades de cada nivel de gobierno. Sin embargo, según el balance de Safrán, hubo coincidencias generales respecto de la necesidad de revisar las asimetrías fiscales y mejorar la correspondencia entre los recursos disponibles y las obligaciones de gasto.
La discusión también incorporó la eficiencia del sector público y la responsabilidad fiscal como componentes de una eventual reforma. Entre las propuestas mencionadas se incluyeron evaluaciones sobre la eficiencia del gasto, mayores niveles de ahorro público y mecanismos que permitan financiar inversiones en infraestructura.
Para los participantes, el desafío no consiste solamente en modificar los porcentajes de distribución de los impuestos nacionales, sino también en lograr que el sistema contribuya a reducir las desigualdades territoriales y promueva un desarrollo económico más equilibrado entre las distintas regiones del país.
Discusión que involucra a todas las provincias
El encuentro permitió poner en común las diferentes posiciones de las jurisdicciones respecto de una eventual reforma del federalismo fiscal. Si bien existen diferencias sobre los criterios que deberían utilizarse para distribuir los recursos, las exposiciones coincidieron en la necesidad de revisar el funcionamiento de un régimen que lleva más de tres décadas sin una modificación integral.
La participación de Misiones se inscribe en un reclamo que la provincia mantiene desde hace años y que tiene como uno de sus principales fundamentos el crecimiento demográfico y productivo registrado en comparación con los parámetros utilizados para determinar su participación en la masa coparticipable.
Junto a Safrán participaron por Misiones la contadora Lidia Rywaka, subsecretaria de Hacienda; el contador Martín Leiva Varela, subsecretario; y la directora Lucila Camblong.
El ministro compartió uno de los paneles con el ministro de Hacienda de Chaco, Alejandro Abraham, y el ministro de Economía de Santa Cruz, Ezequiel Ubaldino Verbes. La coordinación estuvo a cargo de Valeria Sánchez, subsecretaria de Relaciones con Provincias del Ministerio de Economía de la Nación.
La discusión sobre la coparticipación vuelve así a poner sobre la mesa una cuestión estructural del federalismo argentino: cómo distribuir los recursos tributarios entre Nación y provincias en un país cuyas realidades productivas, poblacionales y fiscales cambiaron considerablemente desde la creación del esquema vigente. Para Misiones, el desafío pasa por conseguir que esas transformaciones tengan un reconocimiento efectivo en los criterios de reparto