El proyecto del Bloque Santa Cruz Somos Todos busca promover inversiones, dar seguridad jurídica y crear un registro provincial para iniciativas de mitigación del cambio climático y generación de créditos de carbono en el territorio santacruceño.
La iniciativa, denominada Ley de Promoción y Seguridad Jurídica para el Desarrollo de Proyectos de Carbono en el Sector Privado, apunta a garantizar seguridad jurídica, atraer inversiones y ordenar la integración de estas iniciativas con las actividades productivas existentes en Santa Cruz.
El texto establece que la ley será aplicable a todos los proyectos impulsados por personas humanas o jurídicas privadas que tengan por finalidad la reducción, evitación o captura de Gases de Efecto Invernadero, para su posterior certificación en el Mercado Voluntario de Carbono.
Uno de los ejes del proyecto es el principio de complementariedad productiva. En ese punto, la propuesta aclara que los proyectos de carbono serán considerados complementarios a las actividades tradicionales de la provincia, como la minería, los hidrocarburos, la ganadería y el turismo.
La iniciativa sostiene que el desarrollo de estos proyectos no podrá ser interpretado como una limitación o reemplazo de la matriz productiva provincial, sino como una herramienta de agregado de valor y transición energética. De esta manera, busca compatibilizar la agenda ambiental con la continuidad de los sectores económicos existentes.
En cuanto a la naturaleza jurídica de los créditos de carbono, el proyecto establece que, a los fines de los beneficios promocionales y fiscales previstos, los certificados o créditos generados por proyectos validados en la provincia serán considerados bienes inmateriales susceptibles de valoración económica.
El texto también regula la titularidad de esos créditos. Para proyectos desarrollados íntegramente en tierras de dominio privado, dispone que el Estado Provincial no exigirá participación, retención ni canon alguno sobre los créditos generados. En esos casos, la titularidad corresponderá al desarrollador del proyecto o al titular del inmueble, según los acuerdos privados celebrados.
Para proyectos desarrollados por concesionarios o permisionarios sobre tierras fiscales o recursos de dominio originario provincial, como áreas mineras o hidrocarburíferas, la propuesta reconoce la titularidad del desarrollador privado respecto de los créditos generados por mejoras de eficiencia, reducción de emisiones operativas o captura adicional.
En esos supuestos, el Poder Ejecutivo Provincial deberá reglamentar acuerdos de participación o un Canon de Compensación Ambiental, mediante los cuales la provincia podría percibir un porcentaje sobre los créditos emitidos o su equivalente económico. Según el proyecto, esos recursos deberán destinarse a fondos específicos de mitigación, conservación o infraestructura local.
La propuesta incorpora además una cláusula de salvaguarda de estabilidad fiscal. Allí establece que quedarán exentos de la aplicación unilateral del canon aquellos concesionarios o permisionarios que acrediten estar amparados por regímenes de estabilidad fiscal nacional o provincial vigentes al momento de la promulgación de la ley.
El proyecto fija como líneas prioritarias de acción las Soluciones Basadas en la Naturaleza, entre ellas el manejo de pastizales, la ganadería regenerativa en la estepa patagónica y la conservación de ecosistemas nativos. También prioriza iniciativas de eficiencia y transición energética en sectores extractivos, como la sustitución de fuentes fósiles por energías renovables, la optimización logística y la reducción de emisiones de metano en operaciones mineras e hidrocarburíferas.
Otro aspecto central es la exigencia de certificación internacional. Para ser reconocidos bajo el marco de la ley, los proyectos deberán ser auditados y certificados bajo estándares internacionales de alta integridad reconocidos en el Mercado Voluntario de Carbono, como Verified Carbon Standard o Gold Standard, entre otros que determine la autoridad de aplicación.
La iniciativa crea el Registro Provincial de Proyectos de Mitigación del Cambio Climático y Créditos de Carbono, que funcionará en el ámbito de la autoridad de aplicación. Su finalidad será la inscripción, seguimiento y visibilización de los proyectos desarrollados en el territorio provincial