Rio Grande.- Un informe de una fundación local analiza la situación fiscal de Tierra del Fuego desde la recaudación propia, se puede hacer un análisis de la economía provincial solo con recaudación propia, y sería útil para medir autonomía fiscal y capacidad de gestión tributaria. Sin embargo, el resultado mostraría una provincia con baja autosuficiencia y fuerte dependencia de la Nación. se puede analizar la economía provincial de Tierra del Fuego únicamente desde la recaudación propia, pero el alcance y las conclusiones serían parciales.
Por Armando Cabral
El informe Faro Impuestos – noviembre 2025 analiza la evolución de la recaudación propia de Tierra del Fuego, mostrando que la presión fiscal provincial pasó de 13,6% del PBG en 2005 a 13,2% en 2023, con un pico de 16,6% en 2022. Se destaca la pérdida de peso de las regalías hidrocarburíferas y la creciente importancia de Ingresos Brutos y de tasas y derechos. Además, Tierra del Fuego se diferencia del resto del país por tener la alícuota promedio más baja de Ingresos Brutos, pese a contar con uno de los PBG per cápita más altos.
Principales hallazgos del informe
| Datos clave | Implicación | |
|---|---|---|
| Presión fiscal provincial | Dos etapas: caída 2005–2012 (13,6% → 9,3%) y aumento 2013–2023 (hasta 16,6% en 2022). | La provincia recupera capacidad recaudatoria, aunque con fuerte volatilidad. |
| Composición de ingresos | Tributarios y no tributarios similares en peso; regalías bajan de 4% a 1,2% del PBG; “otros ingresos” suben de 0,9% a 2,9%. | Menor dependencia de hidrocarburos, mayor peso de tasas y multas. |
| Ingresos Brutos (IIBB) | En 2024 representaron 51% de la recaudación propia, el menor nivel del país. | Tierra del Fuego es la provincia menos dependiente de IIBB. |
| Alícuota efectiva promedio IIBB | Bajó de 2,46% en 2017 a 1,86% en 2023, la más baja de Argentina. | Competitividad relativa frente a otras provincias, especialmente patagónicas. |
| Sectores clave | Hidrocarburos con alícuota superior al promedio nacional (2,95%); turismo con alícuota muy inferior (3,01%). | Se favorece la actividad turística, se grava más la energía. |
| Tasas municipales | Ushuaia ocupa el puesto 25 de 30 municipios en presión sobre comercio. | Baja tributación local en comparación nacional. |
| Estacionalidad de IIBB | No hay patrón mensual sistemático; mayor volatilidad abril–julio. | La recaudación depende de coyunturas más que de ciclos turísticos. |
| Efectos indirectos | La carga efectiva de IIBB pasa de 3,1% teórico a 4,2% real por encadenamientos productivos. | El impuesto se amplifica en costos y precios, especialmente en servicios y energía. |
- Autonomía fiscal: Aunque la presión provincial creció, la estructura muestra diversificación: menos hidrocarburos, más tasas y servicios.
- Competitividad relativa: La baja alícuota de IIBB convierte a Tierra del Fuego en un caso único: alto PBG per cápita con baja presión sobre producción.
- Impacto sectorial: El turismo aparece beneficiado, mientras que energía y comunicaciones son los principales propagadores de costos.
- Riesgo estructural: La caída de regalías confirma la vulnerabilidad de la matriz hidrocarburífera y obliga a sostener ingresos vía impuestos distorsivos.
Conclusión
El informe muestra que Tierra del Fuego ha transitado hacia una estructura tributaria menos dependiente de hidrocarburos y de Ingresos Brutos, con alícuotas bajas en comparación nacional. Sin embargo, los efectos indirectos de IIBB amplifican costos en toda la economía, especialmente en servicios y energía, lo que plantea desafíos para la competitividad y la sostenibilidad fiscal provincial.
se puede analizar la economía provincial de Tierra del Fuego únicamente desde la recaudación propia, pero el alcance y las conclusiones serían parciales. Por qué:
Qué significa analizar solo la recaudación propia
- Ingresos provinciales genuinos:
- Impuestos locales (Ingresos Brutos, Sellos, Inmobiliario, Automotor).
- Tasas y contribuciones municipales.
- Regalías hidrocarburíferas (aunque están reguladas nacionalmente, su percepción es provincial).
- Recursos no tributarios (multas, servicios, cánones).
- Exclusión del recorte nacional:
- No se consideran las transferencias automáticas (coparticipación federal).
- Tampoco las discrecionales (programas, obras, subsidios).
- Se deja fuera el impacto de políticas nacionales (subsidios energéticos, régimen de promoción industrial, etc.).
Lo que sí permite este enfoque
- Medir autonomía fiscal: Cuánto de su presupuesto la provincia genera por sí misma.
- Evaluar capacidad de gestión tributaria: Eficiencia en la recaudación, evasión, presión fiscal sobre pymes y comercios.
- Detectar dependencia estructural: Al comparar recaudación propia vs. gasto total, se observa cuánto depende Tierra del Fuego de la Nación.
- Analizar sostenibilidad local: Si los ingresos propios alcanzan para cubrir servicios básicos (salud, educación, seguridad).
Limitaciones del análisis sin Nación
- Alta dependencia: Tierra del Fuego es una de las provincias más dependientes de transferencias nacionales. Su recaudación propia suele cubrir menos del 20–25% del gasto total.
- Distorsión del régimen industrial: Gran parte de la actividad económica (electrónica, ensamblado) está sostenida por beneficios fiscales nacionales. Si se ignoran, el cuadro queda incompleto.
- Impacto social: Subsidios energéticos y programas nacionales son claves para el costo de vida en la isla. Excluirlos invisibiliza la realidad cotidiana.
- Inversión pública: Obras de infraestructura dependen en gran medida de fondos nacionales.
Conclusión
Se puede hacer un análisis de la economía provincial solo con recaudación propia, y sería útil para medir autonomía fiscal y capacidad de gestión tributaria. Sin embargo, el resultado mostraría una provincia con baja autosuficiencia y fuerte dependencia de la Nación.
En términos prácticos, este enfoque sirve para:
- Mapear riesgos locales (qué pasa si se reducen transferencias).
- Diseñar estrategias de fortalecimiento tributario (mejorar recaudación, diversificar bases).
- Sensibilizar a actores locales sobre la fragilidad de la autonomía fiscal.
Armando, dado tu interés en escenarios y riesgo institucional, este tipo de análisis puede ser muy potente para mostrar a pymes y actores locales qué parte de la economía está realmente bajo control provincial y qué parte depende de decisiones externas